Описание плана графика по 44 фз. Как внести изменения в план закупок и план-график. Особенности заполнения формы плана закупок

План-график это один из двух плановых документов в рамках 44-ФЗ. Если в него не включить заказ, то проводить закупку запрещается. Разберемся, как справиться с этой задачей, и приведем образец заполнения плана-графика и обоснований на 2018 год.

Какую информацию включить в план-график

Все государственные и муниципальные заказчики должны составить план-график. В нем нужно отразить информацию обо всех закупках, которые запланировали на очередной финансовый год. По каждой закупке необходимо прописать:

• идентификационный код закупки;
• наименование объекта закупки, объем, сроки поставки, дополнительные требования к участникам;
• способ закупки;
• начальную минимальную цену контракта (НМЦК) и размер аванса;
• срок, когда планируют проводить;
• обоснование НМЦК и способа закупки;
• размер обеспечения заявки и контракта.

Проводить закупку, которой нет в плане-графике, нельзя (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Учтите, что органы власти вправе обязать включить в план-график дополнительную информацию (ч. 7 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). Обратите внимание, что по следующим группам товаров разрешено не расшифровывать сведения в планах-графиках:

• лекарственные препараты;
• услуги и продукция стоимостью менее 100 тыс. руб.;
• ремонтные работы и содержание помещений, относящихся к нежилому фонду;
• услуги преподавателей или экскурсоводов;
• найм сотрудников для проведения статического анализа;
• получение доступа к иностранным источникам информации.

По таким позициям укажите сведения одной строкой без пояснений.

По какой форме заполнять план-график закупок

План-график закупок на 2018 год составляйте по правилам, установленных статьей 21 Закона № 44-ФЗ. Для заказчиков разного уровня утверждены свои формы и правила заполнения:

• федеральных заказчиков – постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553;

региональных и местных заказчиков – постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554. Региональные и местные власти на основе этих правил могут разработать свои формы и порядки, чтобы работать с документом. Примером может служить постановление Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 444-п.

Важно запомнить

Все планы закупок должны составляться в электронном виде и обязательно публиковаться в ЕИС.

Как заполнить план-график на 2018 год. Инструкция заполнения

Графы форм для заказчиков разного уровня идентичны. Расскажем, на что обратить внимание, при заполнении.

Заголовок. В заголовочной части плана-графика укажите данные заказчика:

• полное наименование и организационно-правовую форму;
• коды ИНН, КПП, ОКОПФ, ОКТМО;
• адрес, телефон и электронную почту;
• вид документа. Если формируете план впервые, укажите «0», изменяете – порядковый номер корректировки («1», «2» и т. д.);
• совокупный годовой объем закупок.

Табличная часть. В табличную часть плана-графика внесите закупки, которые планируете на год. Причем в план-график 2018 года включите информацию не только о закупках, которые проведете в течение этого года, но и о закупках, которые начнете в декабре 2018 года, а закончите в 2019 году (письмо Минэкономразвития России от 26.07.2016 № Д28и-1893).

В таблице план-графика укажите:

• порядковый номер закупки;
• 36-значный идентификационный код закупки;
• наименование объекта и его описание;
• НМЦК, цену контракта с единственным поставщиком или формулу цены;
• размер аванса в процентах от НМЦК, если планируете выплатить аванс поставщику;
• планируемые платежи. Укажите общую сумму оплаты контракта на текущий финансовый год. А для длительных контрактов – на плановый период и последующие годы;
• единицы измерения объекта закупки;
• количество товаров, работ, услуг, которые планируете купить в текущем году. А для длительных контрактов – на плановый период и последующие годы;
• срок разовой закупки или периодичность повторяющихся закупок;
• размер обеспечения заявки и контракта;
• планируемый срок начала осуществления закупки;
• планируемый срок окончания исполнения контракта;
• способ, которым будете определять поставщика.

В конце табличной части плана-графика заполните итоговые строки:

• общая сумма НМЦК и цен контрактов с единственным поставщиком с разбивкой на текущий год, плановый период и последующие годы;
• сумма НМЦК закупок, которые проводите через запрос котировок, до 10 процентов от совокупного годового объема.

Подписи. Заполненный план-график подпишите ответственным сотрудником и руководителем заказчика. Рядом укажите даты, когда составили и утвердили документ.

Как обосновать закупку

Все закупки, внесенные в план график, необходимо обосновывать. Этот процесс должен включать в себя:

• НМЦК или цены контракта, который заключается с единственным поставщиком;
• способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Правила и форма обоснования закупок утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555

Кроме общего списка закупок, обоснованию при формировании плана-графика также подлежат:

• малые закупки;
• закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
• закупки преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) у физических лиц.

В отношении перечисленных закупок обоснованию подлежит не объект закупки, а годовой объем указанных закупок.

Как сформировать план-график закупок и обоснования на 2018 год. Образец заполнения

Рассмотрим на примере, как сформировать план-график закупок на 2018 год.

Пример 1.

Учредитель ГБУ «Университет» довел до учреждения объем финансирования на 2018 год – 12 300 тыс. руб.

В декабре 2017 года по итогам конкурентных закупок «Университет» заключила контракты на 2018 год на сумму 4 455 тыс. руб. Сумма средств на зарплату, налоги и взносы составила 6 050 тыс. руб.

Совокупный годовой объем закупок составила 6 250 000 руб. (12 300 000 – 6 050 000).

Контрактный управляющий А.С. Иванова проанализировала обязательные расходы и рассчитала сумму средств на закупки для плана-графика 2018 года:

12 300 000 руб. – 4 455 000 руб. – 6 250 000 руб. = 1 595 000 руб.

Контракты, которые заключили в 2017 году на 2018 год, зарплату, налоги и взносы Иванова в план-график на 2018 год не включила.

После Иванова составила и разместила план-график и обоснования к нему в ЕИС.

План-график закупок на 2018 год по 44 фз: скачать в Excel

Образец обоснования закупок на 2018 год

Когда и где размещать план-график закупок на 2018 год

План-график закупок утвердите в течение 10-ти рабочих дней с момента доведения бюджетных средств или со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. После этого разместите все документы планирования в ЕИС. На это есть три рабочих дня. Федеральные заказчики делают это через систему «Электронный бюджет». Региональные и местные – через региональные и муниципальные информационные системы закупок. Если такой системы нет – напрямую через ЕИС.

Если в плане есть закупки, которые составляют государственную тайну, оформите информацию о них в приложении к плану-графику закупок с грифом секретности. Это приложение в ЕИС не публикуйте (ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

На заметку

Удалить размещенный план-график нельзя.

Если возникли сложности при размещении плана, обратитесь в техподдержку сайта. Либо воспользуйтесь методическими рекомендациями для пользователей. Они размещены на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Документы» – «Обучающие материалы» – «Руководство пользователя по 44-ФЗ».

Как внести изменения в план-график

Вносить изменения в составленный и утвержденный план-график закупок на 2018 год можно будет только при изменении:

1. Цены объекта.

2. Корректировке нормативных актов или законодательства

3. Смене формата проведения закупки (вид процедуры, сроки реализации, объем закупаемых товаров или работ).

Возможность изменять плана-графика предусмотрена для того, чтобы использовать экономию, полученную при проведении конкурентных процедур, либо исполнить предписания, выданные контрольными органами.

Меняйте план-график не позднее, чем 10 календарных дней до дня, когда:

• публикуете в ЕИС извещения о закупке;
• направляете приглашения на участие в закупке;
• заключаете контракт с единственным поставщиком.

Десятидневный срок не включает день, когда изменения в план-график разместили в ЕИС, но включает день, когда заключили контракт.

Как накажут проверяющие

При работе с планом-графиком будьте внимательны. Ведь проверяющие вправе вас оштрафовать за нарушение сроков публикации и неточности в обоснованиях. Сколько придется заплатить за нарушения, смотрите в таблице.

Таблица. Ответственность за нарушение правил закупок

Суть нарушения	Статья КоАП РФ	Ответственность контрактного управляющего или сотрудника контрактной службы
Включили в план-график объекты, которые не соответствуют целям закупок или правилам нормирования	ч. 1 ст. 7.29.3	от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Не обосновали НМЦК или нарушили порядок обоснования закупки	ч. 1 ст. 7.29.3	от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Нарушили порядок или форму обоснования объекта закупки	ч. 2 ст. 7.29.3

Согласно нормам 44-ФЗ при осуществлении закупок заказчик должен составлять и размещать план-график закупок. В обыденной жизни мы тоже нередко составляем подобные планы (списки), когда отправляемся за покупками в магазин, но делается это гораздо проще, нежели для госзакупок. Форма и порядок размещения плана установлены приказом Минэкономразвития от 27.12.2011 № 761/20н. Так как данный приказ был издан задолго до принятия нового 44-ФЗ о контрактной системе, то он не отражает тех нововведений, которые закреплены в новом законе.

Учитывая данные разногласия, Минэкономразвития и Казначейство утвердили совместный приказ № 18н от 20.09.2013, который регулирует особенности составления и размещения плана в переходный период. Данный период включает в себя 2 года (2014 - 2015). В это время план можно размещать как в структурированном, так и в неструктурированном виде. С 1 января 2016 года вступят в силу положения 44-ФЗ, согласно которым планы необходимо будет размещать в единой информационной системе. При составлении планов необходимо руководствоваться двумя указанными выше приказами. При заполнении плана следует учесть, что вместо ОКАТО заказчика указывается код ОКТМО.

Рассмотрим поэтапно шаги заполнения плана

Первая графа должна отражать КБК с обязательным указанием номера КОСГУ.

Во второй графе указывается код ОКВЭД, при этом он должен соответствовать коду ОКПД, который указывается в 3 графе. Перечень кодов ОКВЭД указан в Постановлении Госстандарта от 06.11.2001 N 454-ст. Данный документ действует до 01.01.2015. Так, например, оптовой торговле продуктами из мяса и мяса птицы соответствует код 51.32.2.

Для того чтобы найти ваш код ОКПД, используйте актуальный с поиском по ключевому слову.

Третья графа заполняется путем указания ОКПД вместо кода ОКДП. Данные коды соответствуют видам продукции, работ и услуг. Они введены в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. N329-ст. Данный документ действует до 01.01.2015. Например, для варено-копченных колбас предусмотрен код 15.13.12.142.

Номер заказа или лота подлежит указанию в четвертой графе . Следует учесть, что нумерация сквозная для всех видов закупок. С начала календарного года нумерация начинается с единицы.

В пятой графе отражается наименование того товара, работы или услуги, которую необходимо заказать. При выделении лотов в закупке необходимо указывать и наименование этих лотов.

Шестая графа должна отражать минимальные требования, которые предъявляются к заказываемому товару (работам или услугам). Примеры таких требований можно найти в подпункте Е пункта 2 части 5 Приказа Минэкономразвития № 544 и Казначейства № 18н от 20.09.2013.

В седьмой графе указывается единица измерения товара (например, штуки, комплект и т.п.). Единицы измерения товаров отражены в классификаторе ОКЕИ. Данное условие применяется для товаров, которые могут быть измерены количественно.

Восьмая графа заполняется путем указания количества или объема поставляемого товара. Для случаев, когда закупка товаров будет осуществляться дольше того периода, на который утвержден план-график, то необходимо через символ «/» указать количество товара, которое будет поставляться в текущем году.

Начальная цена контракта подлежит указанию в девятой графе . При расчете начальной цены контракта стоит руководствоваться ст. 22 ФЗ-44. Кроме того, в данной статье указаны способы определения цены для контракта с единственным поставщиком. Применять методы определения цены по контракту следует с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013. В случае если период закупок превышает срок, на который был утвержден план-график, то необходимо также указать через символ «/» выплаты по контракту в текущем году.

Десятая графа отражает финансовое обеспечение, которое будет гарантировать исполнение контракта (например, аванс, банковская гарантия и т.п.), а также через символ «/» указывается размер обеспечения самой заявки. При необходимости указанию подлежит и размер аванса.

Для расчета обеспечения заявки и обеспечения контракта используйте бесплатный .

Одиннадцатая графа заполняется путем указания срока, на который размещается заказ и в течение которого могут направляться приглашения для участия в определении поставщика. Если извещения и приглашения по закону не предусмотрены, то указанию подлежит срок, в течение которого контракт должен быть заключен.

В двенадцатой графе отражается срок, в течение которого контракт будет исполняться. Для контрактов, которые исполняются поэтапно или периодично, нужно указывать соответственно сроки исполнения отдельных этапов или периодичность.

Способ размещения заказа (например, открытый аукцион, запрос котировок и т.п.) указывается в тринадцатой графе.

В четырнадцатой графе указываются основания для внесения изменений в план (при необходимости) в виде ссылки на конкретный случай пункта 15 приказа Минэкономразвития № 761/20н. К таким основаниям, в том числе, относятся случаи:

• изменения срока приобретения товаров (работ или услуг);
• отмена заказчиком заказа, который предусмотрен в плане-графике;
• возникновение обстоятельств, которые нельзя было предвидеть, когда утверждался план-график;
• и т.д.

Внесение изменений в план, размещенный на сайте, допускается не позднее 10 календарных дней до дня оформления извещения о торгах, направления приглашения для участия в определении поставщика или заключения контракта.

При заполнении плана-графика также следует учесть следующие моменты:

1. При закупке у единственного поставщика на сумму не более 100 тысяч рублей или на сумму не более 400 тысяч рублей информация по каждому КБК прописывается в столбцах 1,9 и 13 единой строкой информация о размере общего объема денежных средств по каждому из указанных видов закупок за год.
2. При запросе предложений на закупку услуг экскурсовода, преподавательских услуг, а также лекарств в столбцах 1, 5, 9 и 13 информация должна быть прописана единой строкой в размере общего объема денежных средств по каждому из указанных видов закупок за год. После данной информации необходимо указать данные, отраженные в п. 5 ч. 5 Приказа Минэкономразвития № 544 и Казначейства № 18н от 20.09.2013.

План-график должен содержать сведения о лице, которое его составляло (ФИО, контактные данные).

Где и когда размещать план-график?

Разместить план-график необходимо на официальном сайте госзакупок не позднее 1 календарного месяца после того, как был принят закон о федеральном бюджете.

Можно ли создать план-график автоматически?

Создать, проверить на наличие ошибок и структурировать план-график можно с помощью бесплатной версии программы "Эконом-Эксперт". Скачать программу и инструкцию по работе с планами-графиками можно .

Все государственные и муниципальные закупки должны проводиться в соответствии с положениями . Настоящий законодательный акт с апреля 2013 года регламентирует планирование закупок товаров (работ, услуг), систему определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядок заключения специальных договоров, а также регламентирует аудит в области госзакупок.

Федеральный Закон направлен на повышение эффективности и рациональности при распределении денежных средств, необходимых для поддержания нужд государственных и муниципальных организаций. В связи с этим, каждое госучреждение обязано планировать свои госзакупки заранее. По , план госзакупок должен быть размещен на официальном сайте государственных покупок в открытой части. Содержание плана должно отражать потребности учреждения на период — 3 года. В документе обязательно указываются все тендеры, которые будут проводиться в будущем, независимо от формы проведения торгов (аукцион, конкурс, запрос котировок).

Для публикации плана государственных покупок на официальный сайт алгоритм действий таков:

• предоставить документ на рассмотрение в уполномоченное учреждение;
• устанавливается предельная сумма;
• на основании утвержденного плана госзакупок ведется разработка плана-графика на предстоящий год;
• в процессе разработки плана-графика вносятся изменения и дополнения в план госзакупок;
• размещается план-график в ЕИС.

При покупке товаров, услуг или работ для государственных и муниципальных нужд, необходимо правильно составить план. Федеральный Закон № 44 «О контрактной системе в сфере приобретения товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регламентирует правила по оформлению плана во второй главе.

Глава 2 ст 17 ФЗ 44

Положения настоящей статьи гласят, что планы закупок составляются заказчиками исходя из их собственных нужд. Обязательно в документе указывается следующая информация:

• специальный код (как определяется код указано в 23 статье рассматриваемого Федерального Закона);
• для чего закупается товар, работа или услуга (описывается в соответствии с 13 статьей);
• название закупаемого товара;
• объем финансовых средств, предназначенных для госзакупок;
• срок, установленный для приобретения товара, работ или услуг;
• необходимость в покупаемом товаре в соответствии с 18 статьей рассматриваемого закона;
• информация об обязательном общественном обсуждении;
• дополнительная информация, запрашиваемая высшими исполнительными органами государственной власти.

Чтобы рассмотреть как выглядит план госзакупок, перейдите по

В 7-ом пункте настоящей 17 статьи указывается, что план оформляется муниципальным или государственным заказчиком с учетом положений бюджетной системы России. Согласно закону, уполномоченное лицо утверждает составленный план в течение 10 рабочих дней. После утверждения заказчик обязан разместить документ о госзакупках в Единой Информационной Системе в течение 3-х рабочих дней.

Исходя из положений 10-ого пункта рассматриваемой 17 статьи следует, что заказчик вправе разместить планы закупок на своих сайтах в коммуникационной сети Интернет, также вправе опубликовать документ в печатных изданиях.

Пошаговая инструкция: как внести изменения в график закупок?

Для осуществления государственных или муниципальных закупок в единой информационной системе, кроме составления плана покупок, необходимо составить план-график. Данный документ содержит в себе сведения о потребностях государственного или муниципального учреждения в товарах (работах, услугах) на предстоящий финансовый год. Составляется документ сроком на один год. Порядок и правила оформления плана-графика содержатся в 44 ФЗ, а именно в 21 статье.

21 статья указывает какая информация должна содержаться в плане-графике:

• специальный код объекта покупки;
• название объекта госзакупки;
• характеристика товара, работ, услуг;
• метод определения поставщика;
• дата начала закупок;
• информация о банковском сопровождении договора в соответствии с положениями 35 статьи.

Согласно Федеральному Закону № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разрешено вносить изменения и корректировки в график закупок. Основания для внесения изменений содержатся в 21 статье Федерального Закона № 44:

• если были внесены корректировки в план закупок;
• произошло изменение цены договора — уменьшение или увеличение;
• изменился срок исполнения контракта, при условии, что изменения произошли до начала госзакупки;
• изменилась дата начала закупки;
• изменились нормативные документы о бюджете.

Согласно закону, изменения в план-график закупок вносятся на официальном сайте Единой Информационной Системы. Если возникают проблемы с внесением корректировок, то следует обращаться в службу технической поддержки и указанием проблемы. При внесении нововведений в документ, обязательно нужно указывать законное обоснование для таких действий.

Чтобы изменить или отменить закупки в опубликованном плане-графике, следует:

• внести изменения в госзакупку со статусом «Включена в опубликованный в ЕИС план-график»;
• затем нажать кнопку «Внесение изменений»;
• закупка сменит статус на «Редактирование для плана графика»;
• затем заполняется поле «Обоснование внесения изменений»;
• после выбранного верного обоснования нужно нажать кнопку «Сохранить»;
• после того как были сохранены все изменения, пользователю необходимо заново опубликовать план-график.

Корректировать план-график положено за 10 дней до размещения извещения в ЕИС. Несвоевременное внесение изменений грозит штрафом (для юридических лиц — 50 000 руб., для уполномоченных лиц — 15 000 руб.).

Отмена закупки в графике

Согласно положениям Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» кроме внесения поправок в документацию, можно и отменить закупки. Чтобы заказчик не был оштрафован, необходимо знать, как отменить закупку в плане закупок по 44 ФЗ в 2017 году. Главным условием для отмены приобретения в графике является наличие законных оснований. Причины для отмены такие же как и для внесения изменений.

Чтобы отменить покупку в ЕИС, необходимо осуществить действие «удаление позиции в плане закупок». А в дальнейшем соблюдается инструкция по внесению изменений в план график. Согласно закону, заказчику следует составить служебную записку, свидетельствующую о внесении поправок или об отмене закупки.

В документе обязательно указывается:

• оглавление;
• куда направляется;
• текст письма;
• обоснование госзакупки;
• обоснование причины внесения корректировок;
• условия оплаты;
• подпись уполномоченного лица;
• список приложений.

Для наглядного примера можно скачать служебную записку

Скачать ФЗ 44

Чтобы в 2017 году составить план по государственным и муниципальным приобретениям, заказчикам необходимо оформить план на 2018-2020 год. Опираясь на информацию в плане можно составить план-график на ближайший 2018 год. По 44 закону, заказчик обязан заполнить документ и передать его на проверку уполномоченному лицу не позже 1 июля 2017 года. Когда документ будет одобрен, необходимо внести его в Единую Информационную Систему.

Чтобы узнать правила и процедуру проведения электронных торгов, необходимо изучить полную версию законодательного акта о госзакупках. Скачать последнюю редакцию ФЗ РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» можно по

В некоторых случаях у организаций, имеющих дело с госзакупками, возникает необходимость во внесении изменений в сформированный план-график. Толчком к этой процедуре выступает соответствующий приказ.

ФАЙЛЫ

Чем отличаются план-график и план закупок

При работе с госконтрактами, заказчики должны подготовить два важных документа: план закупок и план-график. Это абсолютно разные бумаги, хотя они и имеют некоторые общие моменты. По мысли разработчиков законодательно-нормативной базы, план закупок - это бланк, который составляется на предварительном этапе и является основанием для формирования плана-графика. Сведения, которые в него включаются, имеют достаточно общий характер. В частности в них прописывается информация о нуждах и потребностях заказчика, о датах или периодах их обеспечения, а также финансовых средствах, которые на них выделены.

В отличие от плана закупок, план-график – это детализированный документ, который содержит в себе подробные сведения о планирующихся закупках. В нем дается полная картина о методе обеспечения нужд заказчика, описываются тонкости и нюансы процедуры закупки и конкретизируются данные о ее объекте.

Также тут прописываются условия, которые должны соблюдать поставщики для выполнения поставленных перед ними задач и дополнительные требования к ним.

Оба эти документа в обязательном порядке должны быть утверждены руководителем компании-заказчика или другим уполномоченным на это сотрудником. Также под бумагами должны стоять подписи работников, которые назначены ответственными за их исполнение лицами.

Когда требуется вносить правки в документ

Ситуации, при которых требуется произвести внесение изменений в план-график, должны иметь под собой серьезное обоснование, более того они строго определены законом. К ним относятся: выявленное в процессе подготовки к выполнению госзаказа увеличение стоимости товаров, услуг или работ более чем на 10%, изменение ранее установленного срока поставки (предоставления услуги или выполнения работы), нарушение заказчиком или исполнителем норм законодательства, а также отмена части заказа.

Информация о редактировании плана-графика обязательно должна быть размещена в единой информационной системе не позже чем через три дня (рабочих) со дня внесения необходимых изменений.

Формат документа

Приказ о внесении изменений в план-график может быть сформирован в произвольном виде – его унифицированного образца, который обязателен к применению, на сегодняшний день нет. Однако, если руководство организации разработало и утвердило внутренний шаблон, то использовать нужно именно его – это избавит в дальнейшем от возможных претензий со стороны контролирующих надзорных органов.

Как оформить план-график

Оформление приказа, ровно как и его формат, полостью отдается на откуп составителю. Это обозначает, что документ можно написать от руки, но целесообразнее все же его напечатать. Для распоряжения может быть взят обыкновенный листок бумаги или бланк с реквизитами и логотипом организации. Приказ делается в одном оригинальном экземпляре, но если есть потребность, его можно размножить, также заверив все копии надлежащим образом.

Чем подкреплены изменения плана-графика

При формировании любого приказа, его составитель должен на что-то опираться. В данном случае базой для создания документа служит ссылка на Закон № 44-ФЗ.

Кто должен подписать

Любой приказ издается всегда от имени руководителя организации, а, значит, именно им и должен подписываться в первую очередь. Кроме того в бланке распоряжения должен стоять автограф лица, назначенного ответственным за его исполнение.

Печать в приказе ставить не обязательно, но она нужна в том случае, если в локальных нормативно-правовых актах предприятия будет условие о ее применении.

Регистрация и учет документа

Все приказы, выпускаемые в организации, подлежат обязательному учету и регистрации – данный документ не является здесь исключением. Для осуществления этого используется специальный журнал учета – в него вписывается номер и дата составления распоряжения.

Журнал обычно находится в ведении юриста, начальника одного из структурных подразделений или же секретаря. При помощи него фиксируется не только сам факт формирования приказа, но и появляется возможность в случае надобности легко его отыскать.

Период хранения бланка

Составленный и подписанный всеми уполномоченными лицами документ необходимо хранить на протяжении периода, установленного в законодательстве либо же прописанном в локально-нормативных бумагах организации. Только после того, как период его действия истечет и распоряжение утратит свою актуальность, его можно уничтожить (также при соблюдении процедуры, установленной в подзаконных актах).

При необходимости сформировать приказ о внесении изменений в план-график, с которым вы прежде дела не имели, посмотрите пример и комментарии к нему – с их учетом, при минимальных правках вам наверняка удастся создать собственное распоряжение.

1. Первым делом укажите в приказе наименование организации.
2. Затем впишите его номер, дату, место составления.
3. После этого переходите к основной сути. Обязательно внесите в документ обоснование, т.е. поставьте ссылку на закон, который имеет к составлению акта непосредственное отношение.
4. Потом, после слова «Приказываю», впишите собственно указание о включении нужных изменений.
5. Также отметьте необходимость о публикации отредактированного плана-графика в СМИ (можно указать только Интернет) и также публикации данного распоряжения.
6. Если считаете нужным, можете дополнить документ и другой важной в вашем случае информацией.
7. В конце не забудьте поставить подписи.

По каким правилам будет проходить планирование закупок с 01.10.2019, изменилась ли форма плана-графика, какие новые причины изменения ПГ добавили и другие важные моменты, читайте далее.

Отмена плана закупок

Новостью № 1 было реформирование системы планирования закупок для заказчиков по Закону № 44-ФЗ. С 1 октября 2019 года заказчикам больше не нужно будет формировать два документа – ПЗ канул в Лету, а остается только ПГ. Такие изменения принес весной этого года Закон № 71-ФЗ (п. 4 ст. 1).

Но не нужно забывать, что до конца этого года планирование необходимо осуществлять по «старым» правилам. То есть весь 2019 год еще формируем и ПЗ, и ПГ (ч. 6 ст. 2 Закона № 71-ФЗ). А вот на 2020 год и следующие за ним готовить ПЗ уже будет не нужно.

Форма плана-графика

В связи с этими новостями главный вопрос, который возникал у заказчиков: «Как будет выглядеть новый ПГ?»

Да, ст. 16 Закона № 44-ФЗ будет выглядеть новым образом, а ст. 17 и 21 будут удалены из Закона о КС. Да, в ст. 16 указана информация, которая должна быть в новом ПГ. Но, тем не менее, ответа на вопрос о внешнем виде нового документа мы не получили.

С 1 октября отменяются планы закупок, поэтому на 2020 год заполнять нужно будет только план-график. Читайте, как начать планирование.

Изучите изменения

Закон № 71-ФЗ лишь установил, что в ПГ включается следующая информация:

• наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;
• объем финансового обеспечения;
• сроки (периодичность) осуществления закупок;
• информация об обязательном общественном обсуждении;
• иная информация, определенная порядком, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона № 44-ФЗ.

А п. 2 ч. 3 ст. 16 указывает на то, что Правительство РФ устанавливает порядок формирования, утверждения ПГ и внесения в них изменений. Так что такое «иная информация» применительно к новому ПГ?

Проект постановления РФ

Разобраться в этом вопросе, а заодно и в некоторых других, поможет проект Постановления Правительства РФ «Об установлении порядка формирования, утверждения и размещения в ЕИС ПГ закупок и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ».

Как следует из пояснительной записки к данному проекту, он был разработан в связи с принятием Закона № 71-ФЗ и соответствует положениям Договора о ЕАЭС, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В преамбуле постановления мы сразу можем увидеть, что оно признает утратившими силу ПП РФ 1043, 552, 553, 554, 555, 1168. То есть в своей работе заказчики больше не используют «старые» правила формирования, утверждения и размещения ПГ.

Так же сразу бросается в глаза, что не будет больше отдельных регулирующих документов для заказчиков федерального уровня и отдельных для региональных и муниципальных заказчиков. Если проект примут, то будет одно ПП РФ для всех.

Смотрите, как планировать закупки сейчас и в переходный период – до 1 октября 2019 года, когда план закупок перестанет действовать. Читайте, какие КБК указывать, как сформировать потребности и составить проект плана. В помощь – примеры и справочные таблицы.

Игра по новым правилам

Новый план-график по 44-ФЗ будет формироваться в форме электронного документа и утверждаться с помощью ЭЦП. Исключение одно – закрытые закупки с гостайной. В этом случае ПГ формируется в виде отдельного приложения к ПГ с грифом секретности и не размещается в ЕИС.

В новом постановлении уточнен порядок формирования ПГ:

• госзаказчики и муниципальные заказчики формируют ПГ на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении бюджетной сметы;
• бюджетные учреждения всех уровней – на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат, формируемых при составлении ПФХД;
• автономные учреждения всех уровней – на основании принятого решения (согласованного в установленном порядке проекта такого решения) о предоставлении средств из бюджета на осуществление капвложений в объекты государственной, муниципальной собственности.

Срок утверждения не изменился – 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении, либо со дня, следующего за днем утверждения ПФХД.

В этом же постановлении указана и «иная информация», подлежащая включению в ПГ, на которую указывает п. 6 ч. 2 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, а также установлена форма ПГ. Вместо 33 столбцов в «старом» ПГ в новом содержится всего 14. Помимо указанной выше информации в ПГ нужно будет включать:

• код ОКПД2 ТРУ, являющихся объектом закупки;
• наименование ТРУ, являющихся объектом закупки, согласно классификатору ОКПД2;
• наименование уполномоченного органа (учреждения);
• наименование организатора проведения совместного конкурса или аукциона.

Случаи, когда заказчики в ПГ указывают информацию о закупках одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения не изменились. Это все те же случаи, определенные п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

При выделении лотов, графы формы ПГ заполняются раздельно по каждому лоту.

Отдельно выделены постановлением закупки в области строительства. Информация о закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства включается в ПГ в отдельную строку по каждому такому объекту.

Также в новом ПП РФ отмечено, что государственные заказчики, ФГБУ, ФГУП, ФГАУ, иные юрлица при передаче им полномочий госзаказчика формируют, утверждают и размещают ПГ с использованием системы «Электронный бюджет». Остальные категории заказчиков делают это с помощью заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или через взаимодействие ЕИС с региональными и муниципальными информационными системами.

Изменение плана-графика по 44-ФЗ

Причины изменения ПГ тоже были скорректированы. Теперь изменения вносятся при необходимости в следующих случаях:

• приведения ПГ в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии с нормированием требований к закупаемым ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и (или) нормативных затрат;
• приведения ПГ в соответствие в связи с изменением доведенного объема прав в денежном выражении, изменением показателей ПФХД, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;
• реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения;
• использования экономии, полученной при осуществлении закупки;
• уточнения информации об объекте закупки;
• исполнения предписания органов контроля;
• признание определения ППИ несостоявшимся;
• расторжение контракта;
• возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении ПГ было невозможно.

Важные моменты:

• изменения вносятся только при необходимости, а не во всех случаях возникновения перечисленных обстоятельств;
• высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, местные администрации больше не могут устанавливать иные случаи, при наступлении которых заказчики могут вносить изменения в ПГ.

Учитывая вышесказанное, а также тот факт, что в новой ст. 16 Закона № 44-ФЗ высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, местные администрации не наделены полномочиями по утверждению порядка формирования, утверждения и ведения ПГ для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, как это сейчас указано в ст. 21 Закона № 44-ФЗ, данным органом больше нет необходимости издавать региональные и муниципальные НПА относительно ПГ.

Также несколько откорректирован порядок внесения изменений в ПГ при закупках в соответствии со ст. 82 Закона № 44-ФЗ – ЗК в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера.

Если раньше было указано, что изменения вносятся в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок или в день заключения контракта, если закупка осуществляется у ЕП по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о КС, то сейчас законодатель устанавливает не «в день», а «не позднее дня». То есть можно и раньше, но не позже. Это видится логичным и правильным.

Итог

Конечно, это пока лишь проект и будет ли он принят – не ясно. Однако, учитывая скорое наступление даты, с которой формирование ПГ должно происходить по новым правилам, времени у законодателя не так много, чтобы что-то кардинально менять. Поэтому, скорее всего, данный проект будет принят, и мы увидим постановление по ПГ именно в том виде, в каком оно сейчас находится на обсуждении.

Вложенные файлы

• Приказ о внесении изменений в план-график закупок заказчиками федерального уровня.doc
• Форма обоснования плана-графика на 2018 год.docx
• План-график на 2019 год для региональных и муниципальных заказчиков.xlsx
• План-график на 2019 год для федеральных заказчиков.xlsx

← Вернуться